15 刘焉在益州，密谋独立。沛国人张鲁，从祖父张陵以来，世代都信奉五斗米教，客居于蜀。张鲁的母亲因会鬼神之道，经常进出刘焉家，刘焉于是任命张鲁为督义司马，张脩为别部司马，二人合兵掩杀汉中太守苏固，切断斜谷栈阁，杀害汉使。刘焉上书说：“米贼截断道路，无法再与朝廷交通。”又以其他借口杀死州中豪强王咸、李权等十余人，以立威刑。犍为太守任岐及校尉贾龙因此起兵攻打刘焉，刘焉击杀任岐、贾龙。刘焉于是意气风发，制作乘舆马车一千余辆，刘表上书弹劾说：“刘焉有子夏在西河假装圣人之行。”(子夏是孔子弟子，孔子去世后，子夏在西河设教。曾子批评他说：“你在西河假装圣人，让百姓都知道你，不知道孔夫子了，这是你的罪!”刘表的意思，刘焉僭越天子仪仗，让益州百姓都以为他是天子，不知道真正的天子了。)当时刘焉的儿子刘范为左中郎将，刘诞为治书刺史，刘璋为奉车都尉，都在长安跟随皇帝左右，唯有小儿子、别部司马刘瑁一直跟着刘焉。皇帝派刘璋去晓谕刘焉。刘焉把刘璋留下来，不让他回长安了。